欧盟钢铁保障措施生效：免税配额削减一半，超额税率翻倍至50%

摘要

欧盟改版后的钢铁进口保障措施于2026年7月1日正式生效，年度免税配额从约3300万吨削减至1830万吨，降幅47%，超额关税由25%提高至50%。该措施正式列为法规(EU)2026/1384，适用于所有欧洲经济区以外国家的进口，有效期至2031年。为堵塞中国钢铁转口套利利用的漏洞，产品范围从28个扩展至30个品类。10月1日起新增"熔炼和铸造"可溯源要求，进口商须通过冶炼厂检测证书证明钢铁原始液固转换地点，专门用于防止中国钢坯经越南、埃及或土耳其等第三国转口进入欧洲。配额按季度管理，第一年度内未使用部分可跨季结转。

为何重要

欧盟是全球第二大钢铁进口市场，此举是对中国产能过剩压低全球钢价、冲击欧洲生产商的直接回应。对大多数非优惠供应商而言，50%的超额关税实际上构成禁止性壁垒。此前长期占据欧盟配额的印度、韩国、土耳其和巴西将面临出口量大幅萎缩。若"熔炼和铸造"规则得到有效执行，将堵塞允许中国热轧卷板挂越南或埃及产品标签进入欧洲的转口漏洞。此举还使美欧协调更趋复杂，因美国维持自身的232条款钢铁关税，双方均在重新界定许可进口原产地。

关注要点

• 主要钢铁出口国（印度、韩国、土耳其、巴西）如何调整欧盟市场策略以应对配额削减。
• "熔炼和铸造"执行是否能持续有效，27个成员国海关验证能力参差不齐。
• 受影响出口国提起世贸组织申诉的可能性，欧盟将以中国驱动的产能过剩为由为该措施辩护。