الاتحاد الأوروبي يصرف أولى دفعات قرض دعم أوكرانيا البالغ 90 مليار يورو

ملخص

صرفت المفوضية الأوروبية الشريحة الأولى من قرض دعم أوكرانيا البالغ 90 مليار يورو في 25 يونيو، بتحويل 3.2 مليار يورو إلى كييف كدعم للميزانية. يغطّي القرض الممتد على عامَي 2026 و2027 أكبر التزام مالي منفرد للاتحاد الأوروبي تجاه أوكرانيا منذ بدء الغزو الكامل عام 2022، وهو مهيكل بنحو 60 مليار يورو لدعم الميزانية و30 مليار يورو للدفاع. من المتوقع صرف أول شريحة من حزمة الدفاع البالغة 6 مليارات يورو المخصصة لمشتريات الطائرات المسيّرة خلال أيام من صرف 25 يونيو. تتيح هذه الأداة لـأوكرانيا شراء الأسلحة ودفع رواتب الموظفين المدنيين في آنٍ واحد في إطار الغلاف المالي الكلي ذاته. قدّمت رئيسة المفوضية فون دير لاين الصرف باعتباره دليلاً على أن الاتحاد الأوروبي "اختار استراتيجية اللعبة الطويلة" بدلاً من حزم المساعدات الشهرية.

التباين

رحّبت كييف والحكومات الأوروبية الداعمة لأوكرانيا بالصرف باعتباره التزاماً هيكلياً لا يمكن التراجع عنه بتغيير الحكومة في أي دولة عضو منفردة. رئيس الوزراء المجري فيكتور أوربان، الذي حجب دفعات مساعدات سابقة أو أخّرها، يقع خارج أداة القرض كلياً؛ إذ ليست المجر ضامنةً. أشار بعض المتحفظين على الميزانية في ألمانيا وهولندا إلى أن التزام 90 مليار يورو يُضاف إلى المساعدات الثنائية القائمة وقد يرفع إجمالي دعم الاتحاد لأوكرانيا إلى ما يتجاوز 200 مليار يورو بحلول 2027. وطعنت المفوضية في هذه الصياغة، مؤكدةً أن القرض مموَّل ذاتياً من أرباح صندوق الدول السبع على الأصول الروسية المجمّدة.

بالأرقام

• 3.2 مليار يورو، الشريحة الأولى المصروفة في 25 يونيو
• 90 مليار يورو، إجمالي قرض دعم أوكرانيا للفترة 2026-2027
• 6 مليارات يورو، الشريحة الأولى من حزمة مشتريات الطائرات المسيّرة المنفصلة المتوقع صرفها خلال أيام
• 300 مليار يورو، الحجم التقريبي للأصول السيادية الروسية المجمّدة التي تولّد الفوائد الممولّة للقرض
• 4 سنوات، منذ بدء الغزو الكامل؛ هذا القرض هو أكبر التزام أداة منفردة للاتحاد الأوروبي في تلك المرحلة

لماذا يهم

يُغيّر الحجم والهيكل متعدد السنوات لقرض الدعم الاقتصاد السياسي للدعم الأوروبي: إذ يصعب حجبه أو التراجع عنه مقارنةً بالقرارات الثنائية السنوية، كما أن شريحة الطائرات المسيّرة البالغة 6 مليارات يورو تُغذّي مباشرةً الأداة الهجومية الأكثر فاعلية لـأوكرانيا، وهي حملة الطائرات المسيّرة بعيدة المدى التي تستهدف مصافي النفط والبنية التحتية الروسية. يُشير الصرف أيضاً إلى أن العواصم الأوروبية توافقت على استدامة المجهود الحربي حتى عام 2027 على الأقل، بمعزل عمّا ستفعله الولايات المتحدة في عهد ترامب.

ما الذي ينبغي مراقبته

• الجدول الزمني لصرف شريحة الطائرات المسيّرة البالغة 6 مليارات يورو والدول الأعضاء الموردة لكل منظومة
• ما إذا كانت المجر أو أي دولة عضو أخرى ستسعى إلى الطعن القانوني في آلية الضمان
• مراجعات الاشتراطية الفصلية التي تربط بها المفوضية الصرف بمعايير سيادة القانون ومكافحة الفساد داخل أوكرانيا
• الرد الروسي، وتحديداً ما إذا كان الصرف سيُفضي إلى أي إجراء مضادّ دبلوماسي أو اقتصادي رسمي